部门会计与预算会计相结合

随着国民经济的快速发展，事业单位对外拓展业务不仅是其未来经济活动的重中之重，也是事业单位可持续发展的唯一选择。然而，随着经济全球化和外资企业的不断引进，事业单位在竞争日益激烈的市场环境下也取得了快速发展。然而，面对前所未有的发展挑战和发展机遇，事业单位在具体会计工作中出现了许多问题。因此，如果事业单位希望确保会计工作能够在如此复杂的环境下有序、合理地发展，他们应该将权力和责任发生制引入日常会计工作，以加强和改进会计审计相关工作，同时，为企业良性健康发展创造一个科学的市场环境。同时，预算会计和部门会计的结合作为公共机构财务部门和相关工作人员关注的对象。同时，在这一过程中，也会涉及到大量的财务和经济信息，因此有必要及时、适当地引入权责发生制。然而，必须承认，在当前部门会计与预算会计相结合的背景下，权责发生制的引入仍存在许多困难，因此整改问题摆在我们面前。下面，我们将重点阐述部门会计和预算会计结合下一个权责发生制的困难，并提出有针对性的解决方案，希望为促进中国事业单位会计工作的可持续发展做出贡献。

一、会计制度模式分析引入事业单位权责发生制。

预算会计主要体现了公共机构会计的合规责任。可以说，预算会计体现了公共机构的会计合规责任，而部门会计体现了财务绩效委托责任。因此，可以说，预算会计的基础是收付实现制度，其重点是预算收入、支出和预算资金控制；部门会计的基础是一种权责发生机制。其重点是反映公共机构的财务状况和资产负债的变化。这两种功能存在很大差异，这也使得部门会计与预算会计相结合的过程中可以全面反映出许多不同的财务目标，充分发挥部门会计与预算会计的整合优势，更有利于公共机构委托责任的落实。因此，国家新出台的事业单位会计制度与收付实现制度预算会计和权责发生制部门的会计联合整合模式相结合，同时在同一会计信息系统中实施会计模式。原因是这种模式不会对原来的财务预算管理产生太大的影响，可以直接在原来的会计信息系统中适当增加或减少会计科目，通过修改方式引入权责发生机制，但所需的改革成本并不高，会计人员的相关专业能力对其他模式的要求也不高。该模式不仅需要编制预算收入和支出表，还需要编制公共机构各部门的收入和费用表和资产负债表。如有必要，还应编制收入和费用表与预算收入和支出表之间的差额调整表。

二是引入事业单位权责制的难点。

从2014年到今天，中国各公共机构相继开展了部门财务报告和综合财务报告编制实践的相关工作。从整体信息准备情况来看，对于中国公共机构来说，部门会计与预算会计相结合，引入权力和责任制的主要困难是：

(一)不科学的会计科目设置。

从部门会计和预算会计相结合的角度来看，目前公共机构的会计科目不得不承认是不合适的，而且不是针对特殊业务，所以似乎很容易让人们感到混合。目前，具体会计的形式仍然很多，新公布的会计准则只有100多个会计科目，其中有更多的专业项目，但医疗保健和其他公共机构很少，而且不科学。同时，国家相关机构的会计不符合标准和统一的实施标准，企业将根据实际经营情况进行设置，但有些企业根据其他行业或企业设置，完全实施主义，这进一步导致了会计科目设置的混乱，不科学，对部门会计和预算会计结合下的权力和责任引入构成了很大的障碍。虽然国家新颁布的会计准则对会计科目的设置有一定的说明，但理论明显不符合实际，同一机构的实际发展特点明显相悖，无法应用到实际操作中。

(二)未充分披露会计信息相关风险。

如今，从部门会计和预算会计相结合的角度来看，会计信息披露制度不完善也是我国事业单位会计制度中的一个重要问题。从目前我国事业单位会计制度来看，财务报告中应披露的项目缺乏完善的规定，披露的时间和信息的全面性，导致事业单位会计信息披露存在较大差异。从权责发生制的角度来看，事业单位的财务风险是指由于财务恶化等原因，经营企业的报酬和投资回收没有希望。从权责发生制的角度来看，事业单位的日常经营会有一定的风险，如国家政策调整或市场经营机制的变化，这也要求事业单位的相关负责人充分披露可能存在的风险。我国有关部门明确指出，企业事业单位不得以商业秘密为由披露相关信息。然而，从目前公共机构信息的实际披露来看，许多主要信息，如财务利益和战略利益尚未披露，很少不完整和充分披露。在信息自愿披露方面，公共机构的披露更加随意。会计信息相关的风险没有得到充分披露，这将给会计信息用户带来更多的麻烦。同时，它也构成了公共机构权利和责任制引入的巨大障碍。