总预算会计制度的内容将越来越丰富

1实施财政总预算会计的背景。

财政总预算会计是一种专业的会计，负责各级政府部门的会计，监督政府预算的实施和各种财政收支活动。同时，它还在协调各部门和组织各项财政工作方面发挥着重要作用，在政府财政工作中发挥着重要作用。修订前的总预算会计制度以收支实现制度为基础，只能反映政府财政资金的收支情况，不能反映政府的资产负债情况。目前，总预算会计主要实施2016年1月1日实施的总预算会计制度。针对我国政府目前的财务状况，新制度保持了基于收支实现制度的原有会计模式，将权责发生制的会计理念引入急需反映和解决的业务。这不仅反映了政府的收支实施情况，也反映了政府的资产和负债状况。

政府总预算会计制度对行政事业单位会计的影响。

财务总预算会计制度和行政事业单位会计制度是中国政府会计制度的重要组成部分，两者之间存在一定的联系和差异。然而，两者之间的充分联系是非常必要的，具有非常重要的意义。这不仅有利于严格执行总预算会计制度和行政事业单位会计制度，而且有利于财政部门和行政事业单位会计工作的顺利发展，有利于整个政府会计制度的完善和完善，也有利于公众获取一致的政府财政数据信息。目前，两者之间存在一定的联系，具体体现在以下三点上。首先，有一个共同的法律依据。近年来，根据《预算法》和《会计法》对政府总预算会计制度和行政事业单位会计制度进行了修订和改进。特别是政府会计制度，自2019年1月1日起，行政机构开始全面、正式地实施新的政府会计制度，是对中国传统政府单位会计方法的彻底改革，从双分录混合会计模式向双系统平行会计模式的转变。其次，它们都引入了权力和责任发生制度的会计原则。新的政府会计制度全面引入了权力和责任发生制度的会计原则，对一些业务采用了双分录的会计模式，为权力和责任发生制度的政府综合财务报告的编制提供了会计基础。第三，在年终会计中，财务报表的一些主体之间有着密切的联系。例如，总预算会计中每个预算单位的财务拨款和支出应与预算单位的拨款收入一致。财务总预算会计制度和行政事业单位会计制度的衔接也存在问题。例如，在盘活存量资金的会计处理方面，由于总预算会计制度和行政事业单位会计制度对部分业务处理方法的要求不同，支出经济一年度列出的支出资金的会计处理方面，支出经济科目的会计取数方法最终导致报告数据的差异。

三是政府会计工作中存在的具体问题。

3.1收回上一年度列出的支出资金的会计处理。根据《财政部关于收回现有资金预算会计处理有关问题的通知》（财政预算201581号）的要求，在收回现有资金时，应记录其他应付款项下的现有资金收回科目。在支出过程中，如果按照原用途使用，应直接减少其他应付款项；如果目的调整，应首先按照原账户进行核销，并根据实际支出账户进行核算。新制度还要求，除财政部门另有规定外，当年度支出应抵销前几年列出的资金。然而，在实际工作中，容易出现以下问题：第一，上一年度列出的支出已经通过年终结算转移到结转余额，形成净资产。如果当年的支出被取消，当年的支出将减少，这不能真正反映当年的预算实施情况，也违反了政府会计基础改革的背景。第二，退款资金项目众多且杂项，很难区分上一年度拨款时使用的具体科目。总预算会计处理不易操作，很难按照原科目逐一准确冲减。如果当年退款金额较大，可能会导致当年支出主体出现负数。第三，在预算单位进行会计时，财政部门根据权责发生制度的会计基础，收回上一年度列出的资金，并通过调整净资产进行处理，导致两套账户口径不一致。3.2临时存款和临时付款清算问题。财政资金的长期挂牌不仅会影响财政资金的使用效率，还会增加财政资金的安全风险。近年来，财政部高度重视各地临时存款和临时付款的清理，并多次发布文件要求及时清理临时存款和临时付款。然而，由于缺乏清理和验证工作的制度依据，且大部分临时存款和临时付款的时间较长，处理难度较大，且处理难度较大。此外，处理过程中的经济效果不明显。3.3.经济分类不明显。为了更全面、准确、客观、规范地反映政府的资金使用情况，使政府账本更加透明，自2018年以来，财政部将支出经济账户分为政府预算支出经济分类和部门预算支出经济分类两组，并正式将支出经济分类报表纳入总决算报表编制。在实际工作中，财务人员在国库集中支付系统中根据单位经济业务性质填写政府支出经济分类，在具体选择经济账户时主要依靠主观判断，由于财务人员水平参差不齐，在填写支出经济分类时对账户理解不准确，选择时随机性较大，导致报表数据质量不高。

4.提出完善政府总预算会计工作的建议。

4.1根据权责发生制的会计基础，准确反映预算的执行情况。对于上一年度已列出的资金的会计处理，建议根据权责发生制度的会计基础，不要直接减少本年度的相关科目，而是通过调整总预算会计中的净资产科目进行会计，这不仅相对简单易操作，而且可以更准确地反映本年度预算的实施情况，提高财务收支数据的真实性和准确性。4.2.采取更多措施清理临时存款和临时付款。首先，财政部门需要了解家庭背景，对各种临时存款和临时付款进行分类清理，根据年份、性质、单位等进行分类统计，并根据不同类别制定不同的清理方案。属于财政支出范围的，应当通过财政预算安排转移支出，并及时进行会计核算。二是将临时存款和临时清算工作落实到单位和相关负责人，提高责任意识，通过电话通知按照相关法律法规的规定发放资金，确保临时支付和及时支付。第三，严格控制新的临时支付。严格执行对外贷款的有关规定。对于真正需要贷款的临时和紧急贷款，贷款对象、使用和期限应严格限制，期限不得超过一年。严格规范贷款审批程序。符合条件并真正需要贷款的，必须经同级人民政府常务会议批准。最后，建议上级部门尽快发布具体实施计划，尽快清理临时存款和临时支付，明确具体程序和流程，明确责任和分工，为临时存款和临时支付清理工作提供强有力的政策依据。4.3合理设置经济分类项目的支出。首先，我们将加强培训。定期对财务人员进行专项业务培训，改变重功能科目，忽视经济科目的会计理念，加强对各经济科目的理解和实际操作，并指导预算单位按照规定的目的正确使用资金。第二，我们将加强审计。财务人员在支付环节填写经济分类科目后，由各单位会计和及时纠正。在进行经济分类核算时，单位会计应与通过国库集中支付系统支付资金时使用的经济分类科目保持一致。如有调整，必须与总预算会计的会计核算同步，最终保持部门决算与总财务决算报表的一致性。第三，完善系统模块建设。在支付模块中，根据单位性质，限制每个单位填写部门支出经济分类科目的范围。设置部门经济科目与政府经济科目之间的匹配关系。如果存在不匹配情况，应及时显示提示功能，有效防止各单位财务人员随意使用经济科目。

5结论

随着中国经济业务的不断发展和财政改革的不断深化，总预算会计制度的内容将越来越丰富，总预算会计工作也将面临更多的挑战。只有不断加强业务培训和学习，尽快熟悉和掌握国家财政政策和制度，及时总结工作经验，全面提高业务质量，总预算会计才能为决策水平提供参考，有效发挥其在政府预算监督和会计中的作用。