固定资产重置和闲置现象

随着我国高等教育的快速发展和高校规模的快速扩大，高校资产作为高校教学科研工作的基本保障和学校发展的物质保障也有了很大的增长。同时，国家在教育基础设施投资和高校融资渠道的多元化，带来了高校国有资产数量和质量的显著增长和提高，但在追求扩张和质量改进的同时，许多高校往往忽视资产效率和价值的转移，带来现金轻资产采购轻管理，导致高校国有资产流失和使用效率低等一系列问题。因此，加强高校国有资产管理，提高资产利用率和效率，确保资产增值升值已成为高校资产管理的重要工作。高校国有资产是高校教育科研的物质基础和前提，加强高校国有资产管理是高校管理中的一个重要问题。

高校国有资产管理现状。

1.缺乏资源共享机制。

国有资产利用率低，采购、验收、仓储程序不完善。大多数高校尚未建立统一、协调、配置教学仪器设备、专用设备等资源的共享机制。盲目购买和投资是高校国有资产利用率低的主要原因。同时，由于许多高校教学单位有一定的资金支配权，资产采购不需要经资产管理部门批准，往往没有完善的验收和仓储程序，资产不能按时登记。

(1)由于账实不一致，后期国有资产管理无法进行。

(2)产权未严格定义为国有资产流失埋下隐患。

2.重复购买效率低下。

目前，固定资产存在固定资产重置和闲置现象，有些相当严重，不容忽视。例如，一些高校已经建立了体育培训中心和多个学生体育场馆，并建立了健身房、娱乐中心和其他场所；在加强硬件建设的原因下，高校各部门也相互比较。各部门各自使用，结果是大量计算机等设备不能充分使用，学校缺乏国有资产的规划和管理。

3.管理制度不完善，执行制度不严格。

虽然部分高校招生人数和规模不断扩大，但固定资产管理体系不能同时完善，部分高校管理体系只是一种形式，具体表现：

（1）新购置的资产、捐赠的资产和已完成的基础设施项目不及时入账。

(2)部分报废资产未及时办理财务核销手续。

(3)固定资产长期不能彻底清查，不能及时发现使账不一致的情况，即使发现问题也不能及时处理，使问题越积越多。

（4）资产管理部门和财务部门没有定期核对会计，导致会计不一致。

（5）与此同时，许多高校对资产缺乏动态管理，无法掌握资产的变化和现状，对国有资产的完整性构成了严重威胁。

4.加强无形资产管理。

完善无形资产管理制度，明确职务发明的所有权，明确科研成果的保密责任，建立健全无形资产管理的内部控制制度，制定切实可行的限制措施，加强对教师的宣传教育，特别是研究人员，加强对无形资产的保护，建立专门的管理机构，实行统一领导、集中管理、分级责任、责任的管理制度。同时，无形资产管理部门应当对无形资产进行档案整理，避免人才流动造成的无形资产流失；财务部门应当增加无形资产的价值核算，增强各级管理人员对无形资产管理的责任感，监督无形资产内部控制制度的实施过程，防止利用无形资产牟取私利。

5.缺乏有效的管理。

在建立大学经济实体的过程中，缺乏有效管理的商业资产充分暴露出来。应该说，大学经济实体的建立和大学物流的社会化改革拓宽了大学生存的价值空间，促进了大学的改革和发展。但在改革初期，为了加快这一进程，由于没有严格的法律合同，将属于国有资产场地、住房、仪器设备、资金、人员、专利技术等有形无形资产长期免费提供给学校企业或社会物流部门，在最终成本收入核算中，收入往往被个人占有，损失由国家承担。这样，不仅大学国有资产的保存，而且无法实现增值的商业目标，而且造成了大量大学国有资产的隐性损失。

6.资产所有权变更导致资产严重流失。

随着高校及相关产业的快速发展，资产规模不断扩大，设备的淘汰和更新速度也在增加，导致国有资产所有权的变化和资产的损失，主要表现如下：

（1）非经营性资产本身在非转经过程中的流失，特别是高校在支持校办行业时，将国有资产免费给校办企业，导致国有资产隐性流失。

（2）非经济转移造成的收入损失。大多数高校将国有闲置资产投资（如租赁等）收入纳入营业收入，作为单位集体所有，作为学校员工福利或在学校分配，学校企业使用学校免费投资国有资产利润留在学校企业，学校只收取一定的管理费，计入营业收入，导致国有资产损失。